中東各項議程皆因以色列與哈馬斯衝突而受阻,解釋如下

以色列無疑已經承受國家創傷,由於哈馬斯恐怖分子的行為造成大量平民傷亡,以及嚴重情報失誤而未能防止,這對以色列來說是一大打擊。以色列正尋求報復,因此加薩走廊正遭到轟炸,並切斷供水、燃料和食物供應。

要求加薩走廊超過100萬名加薩人從北部移至南部,以便清拆建築物並準備地面入侵——理論上是為了減少平民傷亡——這無疑將導致更大的人道主義災難。儘管爭議在於是否是以色列或伊斯蘭聖戰組織負責——轟炸加薩走廊的醫院已激起全球穆斯林的憤怒,連歐洲和美國都出現支持巴勒斯坦的示威遊行。

以色列國內外的立場更受國內政治分裂的影響。反覆舉行選舉、不穩定的聯合政府、領導人頻繁更換、數月來因總理本雅明·內塔尼亞胡推出司法改革而街頭抗議——許多人認為這威脅以色列民主——部分解釋了為何哈馬斯的慘案能使以色列措手不及。

以色列高層政治人物和左翼媒體指責內塔尼亞胡本人,因為將目光從加薩走廊移開,以更大戰略目標防止巴勒斯坦在西岸建立獨立國家,甚至為了分裂巴勒斯坦運動而支持哈馬斯對抗巴勒斯坦權力機構。現任政府中的極右翼元素被以色列政治人物譴責為「救世主」,因為在西岸更多徵地和相伴而生的暴力,從而激起巴勒斯坦人的情緒,將注意力從加薩準備工作轉移,最終導致在以色列南部的恐怖攻擊。美國猶太人在美國國會大樓內舉行支持巴勒斯坦的示威,說明國際猶太社區內部分歧。

美國作為以色列的主要支持國,以及中東地區傳統上的主導外國力量,正面臨重大困境。地緣政治、人道主義和強大壓力團體的影響,迫使美國支持以色列。同時,中東可能爆發更大衝突也會使美國捲入另一場不想要的戰爭。為此,美國已派遣兩個航母戰鬥群和一支海軍陸戰隊前往地中海。目的是阻止黎巴嫩真主黨在另一條戰線上攻擊以色列,因為這可能導致伊朗和敘利亞介入。

美國公開表達對以色列的全力支持,但在人道主義問題上必須小心,這就是為什麼美國已敦促以色列向加薩南部提供水,並推動一些人道主義物資通過埃及進入加薩走廊。是否能說服以色列不發動加薩地面入侵尚不清楚。如果以色列實施入侵,外界很可能——正確或錯誤地——認為拜登已綠燈通過。這將在伊斯蘭世界引發反彈。如果以色列不實施入侵,將在國內政治上暴露以色列執政黨。

拜登選擇前往該地區,表明國務卿安東尼·布林肯早前訪問以色列、埃及、約旦和沙特阿拉伯,未能找到防止情況惡化的方法。不幸的是,加薩醫院空襲破壞了拜登的訪問計劃,以及與約旦、埃及和巴勒斯坦權力機構的預定峰會。阿拉伯世界的街頭壓力,實際上是穆斯林世界,已使阿拉伯政權在美國主導下開會政治上風險很高。這對拜登本人和美國在該地區的角色都構成個人政治打擊。美國孤立地否決巴西在聯合國安理會提出的一項有利於人道主義暫停的決議,進一步增加美國在穆斯林世界的聲譽損失。

聯合國安理會再次證明在處理安全問題上無能為力。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯的低調角色,僅限於人道主義援助問題。他親自在埃及拉法邊境監督有限且不足的人道主義援助進入,這也說明了聯合國秘書長角色的下降。

阿拉伯國家也陷入尷尬局面。多年來,他們對巴勒斯坦事業的支持已經減弱。對以色列的政治接受程度不斷增長,以致阿聯、巴林和摩洛哥根據美國推動的「亞伯拉罕協議」與以色列建立外交關係。沙特阿拉伯曾與美國密切磋商正常化與以色列的關係,但以美國滿足其安全和其他要求為條件。沙特阿拉伯正式擱置此程序。沙特阿拉伯深惡哈馬斯作為與穆斯林兄弟會有聯繫的恐怖組織。這解釋了為何沙特阿拉伯對以色列與哈馬斯衝突的立場相對溫和,阿聯立場也是如此,阿聯也強烈反對哈馬斯。兩個海灣君主國都希望專注於經濟發展議題,現代化經濟,減弱其伊斯蘭形象的一部分,願意讓以色列成為實現這些目標的一部分。

值得注意的是,卡達和土耳其與哈馬斯有著密切聯繫,因為其領導人與穆斯林兄弟會有著緊密聯繫。事實上,卡達甚至承擔哈馬斯高層的安置。卡達為哈馬斯提供大量資金,現在被用作與以色列交涉釋放人質的中間人。2011年,土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安因以色列阻止其海上向加薩提供救援而中斷外交關係。安卡拉現在擁護巴勒斯坦事業,提出以區域國家提供安全保證為基礎的兩國解決方案。

埃及抵制壓力,不允許加薩人前往西奈半島尋求「暫時」人道主義庇護。埃及之前已因哈馬斯而受傷,擔心其在西奈半島的存在會重燃該地區恐怖主義問題。此外,埃及深知「暫時」庇護很可能成為更長期的狀態。阿卜杜勒-法塔赫·塞西建議,以色列應在內蓋夫沙漠為加薩人提供庇護,而不是埃及。約旦也完全拒絕收留更多巴勒斯坦難民,考慮到巴勒斯坦人在該國已有大量存在,以及1970年約旦君主制和巴勒斯坦解放組織亞西爾·阿拉法特之間爆發的內戰。

伊朗立場複雜。它敵視以色列國家,同時支持哈馬斯和真主黨。雖然伊朗否認在哈馬斯對以色列的殘忍恐怖襲擊中有任何角色,但它警告以色列如果繼續無節制轟炸加薩平民,衝突可能擴大,真主黨可能介入,帶來所有隨之而來的危險。更重要的是,伊朗外長前往沙特阿拉伯(以及黎巴嫩)討論情勢嚴重性。這說明這一地區政治格局已經發生重大變化,美國影響力成本。

俄羅斯也處於一定尷尬位置。俄羅斯在以色列和阿拉伯世界都有利益。約100萬以色列猶太人口是俄羅斯裔。同時,通過在敘利亞的存在,俄羅斯已成為中東強大勢力,與沙特阿拉伯和伊朗關係密切。俄羅斯在聯合國提出支持加薩人道主義停火的決議,但未能通過。普京認為,唯一解決該地區危機的辦法是兩國解決方案,希望此次危機能迫使實現此目標。另一方面,此衝突轉移了公眾和歐洲國家對烏克蘭支持程度可能出現疲勞的注意力。

中國對以色列採取強硬立場,支持一項有利於人道主義暫停的決議。